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一、改革的背景？
答：2014年3月，根據國務院注冊資本登記制度改革部署，省政府綜合全省各地經濟發展和社會管理實際考慮，將市場主體住所（經營場所）登記管理規則，下放到各市政府制定執行。2015年6月底，各市方均出臺了相關規定。從改革運行兩年多看，實際執行效果并不理想，有些地方設置了前置手續，有些地方標準條件要求過高，有些地方提供材料復雜繁瑣，與改革的根本目的，與企業和群眾的根本需求均有不小差距。省政府堅持問題導向和需求導向，出臺了《安徽省人民政府辦公廳關于進一步深化商事制度改革促進經濟持續健康發展的實施意見》（皖政辦〔2017〕65號），決定實施住所登記“申報承諾+清單管理制”改革。為貫徹落實省政府的決策部署，省工商局出臺了相關配套規定，以進一步細化和推動工作落實。
二、改革的目的和意義？
答：通過改革，重點解決三個方面問題：1.場所資源緊缺對市場主體發展的制約問題；2.全省工商注冊登記不統一、不規范問題；3.推進從重審批監管到重事中事后監管轉變，加快社會信用體系建設。
改革的意義：一是為全省經濟社會持續健康發展提供支撐。商事制度改革實施3年多來，全省新登記市場主體超過160萬戶。目前，全省每月新登記市場主體超過5萬戶，其中企業達1.8萬戶。龐大的市場主體發展基數，需要相應的場所資源予以支撐。如果持續保持市場主體快速增長，進一步推動簡化住所登記手續改革，具有十分重要的作用。二是打造深化改革安徽樣板的需要。目前，從全國來看，在地市或局部地區開展簡化住所登記手續改革試點工作的較多，還沒有一個省從全省層面實施改革。按照省委、省政府對標打造國際化營商環境的要求，充分發揮安徽敢為人先、敢闖敢試的改革精神，推動實施簡化住所登記手續改革，可以為全國改革探索提供安徽樣板經驗，對于創優“四最”省份，意義十分重大。三是持續深化商事制度改革的重要舉措。簡化住所登記手續改革是深化商事制度改革的重要內容之一，可以有效發揮改革“先手棋”和“當頭炮”的作用，對于推動政府行政審批體制改革，加快推進社會誠信體系建設，真正能夠使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用。
三、改革的主要內容？
答：此次改革主要內容是：
1.對市場住所（經營場所）登記實行申報承諾制。申請人在登記申請時，只需要申報填寫并提交“市場主體住所（經營場所）登記承諾書”即可，無需再提供住所權屬證明、使用證明等材料。申請人對申報事項的合法性、真實性負責，并承擔相應法律責任。
2.允許“一址多照”、“一照多址”、集群、工位注冊等登記，允許律師事務所、眾創空間、商務秘書等單位開展企業住所托管登記。
3.允許住宅作為住所登記使用，并建立清單管理制度。對于城中村等一些特定區域，進一步放寬登記管理條件。
4.允許征收范圍內的房屋作為住所使用，但應提交書面承諾。同時考慮各地經濟發展的需要，對于依法確定的征收區域，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）的規定執行。
5. 對違法建筑等規定申請人不得申報為住所（經營場所）登記，并由各市公布負面清單或準入清單。
6. 明晰了工商部門和行政監管部門的工作職責以及監管方式，加大信用約束監管，實施信用聯合懲戒。
四、改革的主要依據？
答：改革主要依據是《公司法》、《公司登記管理條例》、《企業法人登記管理條例》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》、《個體工商戶條例》、《企業信息公示暫行條例》和《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步深化商事制度改革促進經濟持續健康發展的實施意見》（皖政辦〔2017〕65號）等法律法規和規范性文件。
五、改革實施的時間？
答：為確保全省改革步調一致，決定從2017年10月1日起在全省全面啟動實施改革舉措。
六、改革后，在辦理工商注冊登記時，如何提交住所合法使用證明材料？
答：改革后，市場主體辦理工商登記的，提交“市場主體住所（經營場所）登記承諾書”即可，無需再提供其他證明材料。新設立登記的需全體股東簽名；變更登記的需法定代表人簽名并加蓋企業公章；分支機構設立、變更登記的，由負責人簽字，母公司加蓋公章。
七、對于違反規定，隱瞞事實情況或弄虛作假，申報住所（經營場所）登記的如何處理？
答：工商部門根據隨機抽查、投訴舉報、上級交辦、部門轉辦等，對市場主體申報登記的住所（經營場所）與實際不符的，依法作出處理，并列入經營異常名錄，滿三年仍未履行公示義務的，依法列入嚴重違法企業名單，并通過企業信用信息公示系統向社會公示，對其實施信用約束。
對應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用違法建筑、擅自改變土地性質、房屋用途等從事經營活動的，由建設、規劃、國土資源、房屋管理、公安、環保、安全監管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。
申請人在日常經營中，應當嚴格遵守《民法總則》、《民法通則》、《物權法》等規定，遵守公序良俗，產生爭議的主動消除不良影響，承擔相應法律責任。
八、各地的管理清單具體出臺時間？
答：各地可以根據城市管理和環保、安全等生產經營管理要求，在2017年10月底前出臺市場主體住所（經營場所）登記管理負面清單或準入清單，并報省工商局備案。
嚴禁各地違法設立禁止或者限制注冊登記區域。對于經過市、縣人民政府批準同意的房屋征收區域，房屋征收部門應當依法書面通知注冊登記部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
答：2014年3月，根據國務院注冊資本登記制度改革部署，省政府綜合全省各地經濟發展和社會管理實際考慮，將市場主體住所（經營場所）登記管理規則，下放到各市政府制定執行。2015年6月底，各市方均出臺了相關規定。從改革運行兩年多看，實際執行效果并不理想，有些地方設置了前置手續，有些地方標準條件要求過高，有些地方提供材料復雜繁瑣，與改革的根本目的，與企業和群眾的根本需求均有不小差距。省政府堅持問題導向和需求導向，出臺了《安徽省人民政府辦公廳關于進一步深化商事制度改革促進經濟持續健康發展的實施意見》（皖政辦〔2017〕65號），決定實施住所登記“申報承諾+清單管理制”改革。為貫徹落實省政府的決策部署，省工商局出臺了相關配套規定，以進一步細化和推動工作落實。
二、改革的目的和意義？
答：通過改革，重點解決三個方面問題：1.場所資源緊缺對市場主體發展的制約問題；2.全省工商注冊登記不統一、不規范問題；3.推進從重審批監管到重事中事后監管轉變，加快社會信用體系建設。
改革的意義：一是為全省經濟社會持續健康發展提供支撐。商事制度改革實施3年多來，全省新登記市場主體超過160萬戶。目前，全省每月新登記市場主體超過5萬戶，其中企業達1.8萬戶。龐大的市場主體發展基數，需要相應的場所資源予以支撐。如果持續保持市場主體快速增長，進一步推動簡化住所登記手續改革，具有十分重要的作用。二是打造深化改革安徽樣板的需要。目前，從全國來看，在地市或局部地區開展簡化住所登記手續改革試點工作的較多，還沒有一個省從全省層面實施改革。按照省委、省政府對標打造國際化營商環境的要求，充分發揮安徽敢為人先、敢闖敢試的改革精神，推動實施簡化住所登記手續改革，可以為全國改革探索提供安徽樣板經驗，對于創優“四最”省份，意義十分重大。三是持續深化商事制度改革的重要舉措。簡化住所登記手續改革是深化商事制度改革的重要內容之一，可以有效發揮改革“先手棋”和“當頭炮”的作用，對于推動政府行政審批體制改革，加快推進社會誠信體系建設，真正能夠使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用。
三、改革的主要內容？
答：此次改革主要內容是：
1.對市場住所（經營場所）登記實行申報承諾制。申請人在登記申請時，只需要申報填寫并提交“市場主體住所（經營場所）登記承諾書”即可，無需再提供住所權屬證明、使用證明等材料。申請人對申報事項的合法性、真實性負責，并承擔相應法律責任。
2.允許“一址多照”、“一照多址”、集群、工位注冊等登記，允許律師事務所、眾創空間、商務秘書等單位開展企業住所托管登記。
3.允許住宅作為住所登記使用，并建立清單管理制度。對于城中村等一些特定區域，進一步放寬登記管理條件。
4.允許征收范圍內的房屋作為住所使用，但應提交書面承諾。同時考慮各地經濟發展的需要，對于依法確定的征收區域，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）的規定執行。
5. 對違法建筑等規定申請人不得申報為住所（經營場所）登記，并由各市公布負面清單或準入清單。
6. 明晰了工商部門和行政監管部門的工作職責以及監管方式，加大信用約束監管，實施信用聯合懲戒。
四、改革的主要依據？
答：改革主要依據是《公司法》、《公司登記管理條例》、《企業法人登記管理條例》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》、《個體工商戶條例》、《企業信息公示暫行條例》和《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步深化商事制度改革促進經濟持續健康發展的實施意見》（皖政辦〔2017〕65號）等法律法規和規范性文件。
五、改革實施的時間？
答：為確保全省改革步調一致，決定從2017年10月1日起在全省全面啟動實施改革舉措。
六、改革后，在辦理工商注冊登記時，如何提交住所合法使用證明材料？
答：改革后，市場主體辦理工商登記的，提交“市場主體住所（經營場所）登記承諾書”即可，無需再提供其他證明材料。新設立登記的需全體股東簽名；變更登記的需法定代表人簽名并加蓋企業公章；分支機構設立、變更登記的，由負責人簽字，母公司加蓋公章。
七、對于違反規定，隱瞞事實情況或弄虛作假，申報住所（經營場所）登記的如何處理？
答：工商部門根據隨機抽查、投訴舉報、上級交辦、部門轉辦等，對市場主體申報登記的住所（經營場所）與實際不符的，依法作出處理，并列入經營異常名錄，滿三年仍未履行公示義務的，依法列入嚴重違法企業名單，并通過企業信用信息公示系統向社會公示，對其實施信用約束。
對應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用違法建筑、擅自改變土地性質、房屋用途等從事經營活動的，由建設、規劃、國土資源、房屋管理、公安、環保、安全監管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。
申請人在日常經營中，應當嚴格遵守《民法總則》、《民法通則》、《物權法》等規定，遵守公序良俗，產生爭議的主動消除不良影響，承擔相應法律責任。
八、各地的管理清單具體出臺時間？
答：各地可以根據城市管理和環保、安全等生產經營管理要求，在2017年10月底前出臺市場主體住所（經營場所）登記管理負面清單或準入清單，并報省工商局備案。
嚴禁各地違法設立禁止或者限制注冊登記區域。對于經過市、縣人民政府批準同意的房屋征收區域，房屋征收部門應當依法書面通知注冊登記部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。